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產品介紹:

熱賣產品佛手一出,求財求福必到

佛手是佛的法力象徵之一,如同諸佛守護在側,配戴祈願,更能圓滿心願,好運加成,佛手:’指’與’子’諧音,意為多子多福.又代表"佛陀"的保佑,可避災禍!能招來福祿吉祥,十指向上能助長旺氣,寓意青雲直上!雕刻的手在古代代表掌管的意思,手形佛手:佛本身是佛祖之身,功德無量。佛手一出,求財求福必到,佛手講抓財拿財之意。

★引貴人、事業扶搖直上

十指向上能助長旺氣,寓意青雲直上!隨身佩帶能夠幫助工作、事業發展,由於佛手又有避邪的功能,故能夠斬斷事業小人。建議搭配>勝券在握防小人銅擺陣,內外雙效,讓小人斬草除根。

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佛手是佛的法力象徵之一,如同諸佛守護在側,可隨身佩帶護佑行車、旅途安全。

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其他材質-木質-款式
  • 吊飾/掛飾

內容物:佛手蓮花祈願吊飾*1
尺寸: 全長(約)24cm

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(中央社記者管瑞平苗栗縣17日電)苗栗縣公館鄉台6線出現一頭黑豬逛大街,不時穿越馬路造成交通險象環生,經警民聯手驅趕才結束街頭鬧劇。

苗栗警分局今天表示,這起「黑豬落跑記」發生在15日晚間7時許,鶴岡派出所接獲民眾報案指稱公館鄉五谷村省道台6線上有一頭大黑豬逆向走在路上。

警方獲報到場,發現大黑豬正沿台6線逆向往台72線快速道路方向前進,且不時穿越馬路,由於正值交通尖峰時段,車流量頗大,員警除指揮車輛通行,也請附近店家協助將豬隻圍困驅趕至路旁。

警民聯手在街頭趕豬,同時積極訪查連繫飼主到場,歷時近半小時才結束一場鬧劇。

林姓飼主向警方指出,大黑豬重量已逾200斤,脫逃當天已有買家相中選購,準備改天運送,離開時豬籠的門又沒關好,沒想到一跑就跑了1公里遠。

林姓飼主領回大黑豬後,仍不願回豬籠,頻頻掙扎,經員警協助慢慢驅趕才回籠。

警方今天表示,飼主對於豬隻落跑,一度造成民眾行車不便感到抱歉,至於大黑豬已經售出,恐仍難被逃宰殺命運。1060117

工商時報【林淑惠╱台北報導】

出乎意料之外,中華電信699元4G上網吃到飽不下車!中華電信行動通信分公司總經理涂元光昨(2)日證實,699元4G上網吃到飽資費,續戰至2月28日。

中華電信選在2016年年底宣布推出「大七喜方案」,月繳777元,享有首年行動上網吃到飽、第二年起贈送20GB超大上網量、網內每通前7分鐘免費,但第二年開始每月再加100元立即再享合約期間行動上網吃到飽。

原本市場以為中華電信藉由「大七喜方案」,順勢將699元資費送下車,以「帶動」台灣大及遠傳一起退出700元有找吃到飽市場,不料,遠傳回應不跟進、並將698上網吃到飽優惠方案加碼延長至今年2月1日,台灣大也決定將699元上網吃到飽資費延長至2月3日。

中華電信眼看同業不下車,昨天決定續推699元吃到飽資費,涂元光強調,2月28日屆期時、究竟要不要再推699元吃到飽?完全視業界競爭態勢而定。

4G資費大戰再鳴槍,市場人士分析,2017年注定又是個資費殺價年。而且兩家新進業者毫不畏戰,台灣之星強調,目前主打388元吃到飽方案,只需同業699元吃到飽方案的一半價格,另外,新推出的早鳥優惠限定價,只要月租288元就可以享受4G上網吃到飽,388元同時還享有網內互打免費。

亞太電信去年年底拋出999元不只上網吃到飽、打電話也打到飽的新資費,在電信市場投下一顆震撼彈,尤其對於過去顧慮撥打網外通話費用過高的用戶來說,打到飽相當具有吸引,難免對其它電信業者造成衝擊。

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六芒星:六芒星位於代表財庫的海底輪位置,喚醒財運能量,吸納八方財氣錢財,財富只進不出。

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貔貅無限發:腰部貔貅圖案環繞腰際,貔貅咬八方無限財,象徵腰纏萬貫,財庫豐隆。

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(中央社記者沈如峰宜蘭縣17日電)宜蘭縣國中小學所使用的「全誼校務行政系統」昨天大當機,導致老師利用假日輸入的學生成績與評語全部遺失,還得重新輸入。縣府說,系統已恢復正常,會對廠商追究責任。

宜蘭縣教師職業工會理事長朱堯麟今天說,「全誼校務行政系統」是縣內各校處理學生成績及相關資料的唯一系統,同時這套系統還攸關宜蘭縣十二年基本教育免試入學分發作業,但長期以來,系統常發生問題。

「老師您好,由於校務系統資料庫異常,目前僅能還原至14日晚間的資料,15日所輸入的資料只能請老師重新輸入,造成不便,敬請見諒」,朱堯麟說,許多老師日前犧牲周末假日時間,在家輸入學生成績、評語、輔導記錄及各項資料後,昨天到校準備列印時,系統卻出現大當機,他們投訴客服網站後,卻得到消極回應,系統也完全沒有備份。

朱堯麟呼籲,縣府要徹底檢討這套校務行政系統,並要求廠商依約負責。

宜蘭縣教育處說,系統現在已恢復正常使用,但有部分資料遺失,近日將會調查,並會依照合約對系統業者追究責任。

「我犧牲假日加班,熬夜處理,一整天所輸入的學生資料就這樣不見了」,有老師氣憤說,最近期末是最忙時段,不但要評成績、又要負責寒假作業,現在全都白費工,又要重新輸入一次。1060117

(中央社記者管瑞平苗栗縣3日電)苗栗市清華里吳姓女鄰長不滿家門口屢遭92歲罹患失智症的鄰居老婦丟垃圾、攀折樹蘭盆栽,前往理論時將老婦從座椅拉起摔倒地面,女鄰長今天出面致歉,但家屬憤怒不排除提告。

苗栗市清華里高齡92歲的沈姓老婦人因罹患失智症,經常到附近鄰居家前摘折植栽,去年1月31日上午又前往對面吳姓女鄰長家門口,攀折樹蘭枝葉,引發吳女不悅,上門興師問罪,除與家屬發生言語爭執,並一度欲強拉老婦到警察局,原本坐在藤椅上的9旬老婦人,被拉起摔跌倒地。

沈姓老婦人的媳婦見狀,大喊「妳怎麼可以對我媽這樣子!」附近鄰居也幫忙扶起阿婆,並責怪女鄰長「實在太過分」,最後是通報派出所員警協調才暫時化解糾紛;但影片PO上地方臉書社團,引起網友心疼老阿婆,對鄰長行為一片撻伐。

吳姓女鄰長的兒子事後代為向對方致歉,不過沈婦家屬表示,身為鄰長,卻對一個失智的老人家「動粗」,導致腿部和腰部出現瘀青,不排除提出傷害告訴。

對此,吳姓鄰長今天親自出面致歉表示,沈姓老婦人半年來幾乎每天到她家門口「咆哮」、「丟垃圾」、「攀折花木」、甚至還會「便溺」,實在不堪其擾。

她說,起初也儘量包容,將老婦人攀折的花木、垃圾拿去向沈婦家反應,希望能夠設法約束,但對方家屬總以老人家失智為由稱「我們也沒辦法」態度消極,因長期以來狀況均未獲得改善,才會一時「失去理智」、做出「不良示範」,如果對方提告,只能靜待司法調查。1060103

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?成份: 主布/棉100%
? 產地: 台灣製造/台灣素材
?洗滌方式:請以實際商品洗滌方式洗滌。
?辦理商品退換貨時,商品如有贈品或配件,麻煩請一併寄回,否則視同缺件無法受理喔!
?商品圖檔顏色因電腦螢幕設定差異會略有不同,以實際商品顏色為準,請見諒。
?若您對【ohoh-mini】的商品有任何問題,歡迎Email至 ecom@ohohmini.com.tw。
注意事項:
1.頸部尚未硬挺之或無法自行坐立之嬰兒,請勿使用直立揹抱方式。
2.本品不適用於體重超過16公斤之幼童。
3.使用本品揹抱嬰兒時,大人的雙手應隨時扶著小孩,並請注意大人身體勿往前傾或跑步、跳躍,以免寶寶滑落。
4.要確定所有扣具全扣上妥當才能行走,如欲放下寶寶,先至安全場所駐留,切勿邊走邊卸。
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(中央社華盛頓30日綜合外電報導)美國指控俄羅斯網攻干擾2016年美國大選,並展開報復。美俄關係在冷戰後,已因從諜報醜聞到奧運杯葛等諸多外交爭端,而傷痕累累。

美聯社報導,美俄目前緊張態勢,主因是美國總統歐巴馬決定制裁俄國網攻,驅逐35名俄國外交人員。美國指控俄國網攻干擾美國總統選舉,而歐巴馬政府在卸任前的交接時刻發動報復,是罕見之舉,但也吻合美俄軍事關係低迷,以及俄國入侵克里米亞與烏克蘭東部後,在歐洲引發緊張等情勢背景。

以下是美聯社整理過去30年美俄的重大外交齟齬:

–2013年5月,美國駐俄大使館三等秘書佛格(Ryan Fogle)於遭俄國安全單位指控企圖吸收1名俄國幹員後,遭俄方驅逐。佛格案提醒世人,即便冷戰結束及蘇聯解體多年,美俄彼此諜報戰依然未鬆懈。

–2012年12月,俄國總統蒲亭(Vladimir Putin)簽署一項法案,禁止美國公民領養俄國孩童。俄國此舉是為報復美國通過懲罰俄國侵害人權的「馬尼次基法案」(Magnitsky Act)。

–2010年7月,美俄展開冷戰後最大的間諜換俘行動。10名滲透美國郊區潛伏、後來被發現後坦承的俄國幹員被驅逐,以換回遭莫斯科指控擔任西方情報機構間諜的4人。

2001年2月,美國聯邦調查局(FBI)資深反情報幹員漢森(Robert P. Hanssen)被捕,他被控為俄國及前蘇聯擔任間諜,向華府蘇聯大使館的情報官員提供高度機密的國安情資,事後美國驅逐50名俄國外交官。FBI稱漢森是該局史上危害程度最大的間諜。

–1994年2月,美國驅逐俄國資深情報官員李森科(Alexander Lysenko),指他需為中情局幹員艾姆斯(Aldrich Ames)間諜案負責。李森科被逐前數日,艾姆斯與妻子才因被控至少在1985到1993年間出售機密給莫斯科而被捕。

不過當時美國總統柯林頓政府對此事放軟,強調與俄國保持堅實關係及當時俄國總統葉爾欽(BorisYeltsin)持續改善關係的重要性。葉爾欽被視為是俄國走向民主的關鍵。

–1986年10月,當時美國總統雷根在驅逐25名蘇聯派到美國的人員後,旋即又下令華府與舊金山55名蘇聯外交官離開美國。蘇聯當時也報復,踢走美國外交官並宣布美國派往莫斯科與列寧格勒(Leningrad,現已改名聖彼得堡)使領館不能再雇用蘇聯工人。

–1980年3月,為回應蘇聯1979年12月入侵阿富汗,美國總統卡特(Jimmy Carter)宣布,美國將杯葛1980年莫斯科夏季奧運;蘇聯後來也杯葛1984年洛杉磯奧運。(譯者:中央社陳亦偉)1051231

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中國時報【趙靜瑜╱台北報導】

一個道地的樂觀主義者,一個人道主義關懷者,還有,一個偉大的男高音,他們都是卡列拉斯。這位享譽全球、名列三大男高音的西班牙聲樂家,目前正在全球舉行告別演唱會,為自己的歌唱生涯畫下完美句點,明年告別音樂會將於1月7日在國立台灣體育運動大學台中校區田徑場登場。

卡列拉斯是三大男高音當中外形最清秀、最俊俏、歌聲中也最帶有感情的一位,他待人紳士,內心情感卻很豐沛,他最愛的歌劇角色除了《波希米亞人》的魯道夫,就是《卡門》中的青年軍官荷西,「我可以和這兩個角色的性格融合為一。」隨著全球樂迷的歡呼與喝采,卡列拉斯嘗到走紅滋味,然而就在演唱事業如日中天,卡列拉斯卻被醫生診斷出罹患血癌。

卡列拉斯先是返回西班牙巴塞隆納接受治療,後來病情惡化,連免疫系統都淪陷,卡列拉斯又被送到美國西雅圖接受骨髓移植手術。住院身形憔悴的相片曝光,許多女性樂迷幾乎崩潰,慰問信件如雪片般飛來;多國政要紛紛問候,驚動國際;音樂上的好友也紛紛為他打氣,帕華洛帝在電報中寫著:「你一定會康復,否則我就沒有競爭對手了。」曾經跟他爭排名的多明哥,也因為這場大病,讓兩人恢復了深厚的情誼,卡列拉斯在西雅圖養病時,多明哥還多次專程探望。

卡列拉斯終於戰勝病魔,恢復開唱,雖然唱到最後氣會喘,需要休息,但他的意志力依舊感動世人。2006年12月5日,他度過60歲生日,在英國倫敦大到幾乎可以開搖滾演唱會的亞伯特廳,他堅決不收任何形式的祝福,「希望大家讓這些祝福,回到在故鄉巴塞隆納成立的國際白血病基金會,繼續幫助有需要的人。」

卡列拉斯用自己的生命與聲音回饋世人,現在該白血病基金會已經獲得國際社會極大回響,陸續在美國、奧地利、瑞士甚至日本成立了分會,他珍惜著生命,也用上帝給他的時間與歌唱的天賦,繼續愛著這個世界。

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尺碼
  • S
材質
  • 聚酯纖維
風格
  • 性感
  • 時尚個性
  • OL
顏色
適用對象
  • 女生
版型
  • 風衣
外套袖長
  • 七分袖

產品內容:
☆☆材質:95%Cotton+5%Polyester
☆單位:英吋 (1吋=2.54公分)
☆彈性:優3-6寸
☆洗滌方式:請避免使用烘衣機烘乾,請勿使用含有漂白溶劑的洗劑
切勿使用快速及強力清潔功能之洗衣粉或冷洗精,建議深色與淺色衣物分開洗滌
商品圖檔顏色因電腦螢幕設定差異會略有不同,以實際商品顏色為準,請見諒。
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*若為特價出清商品無尺寸換貨下單請留意
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*包裝說明:為了避免包裝成本加諸消費者身上,原廠統一以簡單透明袋包裝。
*特別注意:由於服裝類商品跨國通關比較麻煩,如遇特殊情況需要延遲發貨,
希望各位能體諒我們的難處盡量不要因此退訂。
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中國時報【陳志祥╱台北報導】

奪下今年甲組成棒春季聯賽冠軍的崇越隼鷹隊再添一名強投!拒絕加入中職、選擇進入中華培訓隊的投手森榮鴻27日與社會甲組成棒崇越隼鷹隊簽約,明年元月的「臺灣成棒經典大賽」即可登板,再展火球的能耐。

今年森榮鴻在中職季中選秀,被桃猿隊在第4輪選走,不過,雙方談不攏合約因而婉拒加入職棒;森榮鴻選擇在業餘磨練,曾經跟隨中華培訓隊前往日本移地訓練,飆出154公里速球,吸引不少日職球探目光。

森榮鴻投效崇越,將與現任「守護神」王鴻程、今年春聯力助崇越奪冠的王牌投手鄭文豪共組「火球鐵三角」,速球威力勁道十足,讓崇越更添戰力。

身高194公分的王鴻程旅日多年,曾效力於日本BC聯盟(Baseball Challenge League)的石川百萬之星隊,引起日本球界關注,並在日本職棒選秀的雜誌、網站備受討論,最高球速可達153公里。

此外,今年6月起陸續有2名中華培訓隊新血加入崇越,包括中繼投手許吉仁,最高球速可達146公里;MLB中國棒球發展中心投手教練戈登今年8月前來崇越擔任客座指導時,曾對許吉仁、王鴻程的球路威力印象深刻,認為兩人很有資質。

如今再加入森榮鴻助陣,崇越投手陣容堅強,明年元月的「台灣經典大賽」即可展現實力,總教練吳思賢表示,森榮鴻豐富的實戰經驗與「火球」速度,對打者產生一定的壓制力,崇越更可在未來賽事發揮靈活調度優勢。

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(記者黃秀麗新北報導)新北市八里焚化廠在環保局、廠內環教人員、志工夥伴及共同合作夥伴團隊努力下,已於105年9月29日通過環保署環境教育設施場所認證,21日由新北市環保局長劉和然、環保署環境保護人員訓練所長陳麗貞、瑞平國小校長施惠珍、長坑國小校長鄭旭泰、米倉國小校長林愛玲及新北市環教輔導團團隊、八里、林口區長與里長們一同揭牌啟用,現場並邀請鄰近廠區的瑞平國小學生,搶先體驗環境教育課程。

環保局長劉和然表示,新北市八里焚化廠致力於廠區節能減碳作為,每年將約40萬公噸廢棄物妥善處理後轉換成電能及熱能,104年發出的電力達2億5千萬度以上,可供7萬戶一般家庭1年使用,發電效能為全國24座焚化廠之冠,榮獲今(105)年度經濟部的「節約能源績優獎」、環保署第25屆的「企業環保獎」。

除了燒垃圾發電外,八里垃圾焚化廠也供民眾最近流行產品參訪學習,廠區環教設施完善,包括有蝴蝶園、臺灣蒲公英與原生種百合復育基地、獨角仙生態棲地、溫水游泳池、健身房、環保小木屋、太平登山步道、環保夢工廠及數位人文展覽館等,種種令人驚艷的環保設施,讓八里焚化廠成為民眾體會低碳生活的私房景點,新北市也成功翻轉垃圾處理場廠髒、臭的刻版印象,取而代之的是潔淨、休閒兼顧的新環保基地。

環訓所所長陳麗貞表示,要通過環境教育認證有四個大面向,一定要面面俱到,台灣是全球第六個通過環境教育的國家,全球現在最關心的是永續發展,我們環境教育法就是秉持永續的精神,希望我們把這片土地的好山好水,把我們的環境及資源,留給後代子孫,所以今天透過環境教育,讓學童們瞭解自然環境與人之間的關係,透過這樣的學習可以培養更多的地球公民,將環境保護落實在生活中,為地球及後代子孫盡一份心力。

環保局指出,本次通過認證的環境教育課程主軸為「玻璃魔法城堡」、「環保特派員」及「節能減碳救地球」,其中「玻璃魔法城堡」為本場域最主要的課程主軸,透過介紹垃圾處理方式的歷史沿革、建廠的歷史故事,瞭解八里廠在環境保護的定位與角色、及焚化廠周邊的自然人文特色引導等,再帶領學員至垃圾貯坑及垃圾吊車操作室實際參觀,讓學員瞭解垃圾焚化處理過程,養成垃圾減量的生活觀,並主動於生活中關心環保相關議題。(自立晚報2016/11/21)

圖說:八里焚化廠通過環教認證 與會來賓八里焚化廠合影

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(中央社記者溫貴香台北30日電)民主進步黨立法院黨團總召柯建銘今天表示,106年1月3日將提案召開臨時會,5日下午召開臨時會第一次院會,13日行使考試院副院長人事同意權。

立法院院會下午進行105年國營事業單位預算表決,柯建銘與中國國民黨團總召廖國棟兩人溝通廢棄物清理法部分條文修正草案與臨時會議程溝通,但廖國棟不鬆口,雙方繼續溝通。

柯建銘表示,106年1月3日提案召開臨時會,4日朝野黨團協商臨時會事宜,5日上午談話會、中午程序委員會、下午臨時會第一次院會,6日總預算原則性協商,9日考試院副院長人事同意權公聽會,10日同意權全院委員會,13日行使考試院副院長人事同意權。

柯建銘說,臨時會主要處理106年度中央政府總預算案、行使考試院副院長人事同意權;民生法案部分,電業法草案、都市危險及老舊建築物加速重建獎勵條例草案、長期照顧服務法草案。1051230

(中央社記者魯鋼駿新竹縣28日電)為提升學生語言能力,拓展國際視野,新竹縣東興國中在語言教室建設「即時語言檢測系統」,讓老師與學生可以一對一、一對多方式即時對話,讓外語課程更加活潑。

新竹縣長邱鏡淳今天到竹北市東興國中視察語言教室,測試「即時語言檢測系統」。東興國中校長謝鳳香表示,學校語言教室一間約36坪,另外還有二間資訊教室,共有36套「即時語言檢測系統」。

謝鳳香指出,這項系統具有聽、說、監聽、測驗、翻譯等功能,學生再也不用排隊「說」給老師聽,透過系統就可即時與老師一對一教學互動,或可廣播讓全班同學聆聽、示範,同學想反覆練習,還可將練習時的MP3錄音檔案帶回家,非常方便。

邱鏡淳表示,希望藉由點、線、面方式,逐步在國中校園實施全面英語環境,同時希望東興國中師生,在這麼好的視聽設備下,應珍惜資源好好學習。

竹縣府教育處表示,目前全縣有東興國中、六家高中國中部及竹北國中擁有相關語言學習互動系統,並將三校列為示範與實驗學校,未來將持續推動到各國中,讓外語課程變得更有趣,幫助學習成效。

今天也到東興國中觀摩的六家高中校長王淑蘭分享,該校也正推動校園全面英語環境,會定期安排只能用英語溝通的「英語日」,雖看似有些強迫,但對同學的學習很有幫助。

竹北國中校長劉安倫表示,目前與東興國中共聘一位加拿大外師,並與國立交通大學合作,朝國際交流方面進行,未來將逐步規劃推展遊學課程,以拓展學生國際視野。1051128

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最適合老人家的運動有那些?標準答案可能有太極拳、散步等,其實逛街也不錯。國防醫學院公共衛生學系教授李美璇表示,千萬別小看愛逛街的民眾,有研究發現,喜歡每天出門走走逛逛的老人,死亡風險比一般老人少21%。她建議,家屬應鼓勵長輩多出門走動,不管是購物、買食物或找朋友也好,不要當宅男宅女。

肌少症是老人大敵,老人增加肌肉量,活動量要足夠,也要吃的夠好,尤其增加蛋白質攝取。研究發現,自行烹飪的老人,存活機率較高,李美璇分析,可能是自己煮食,會選自己喜歡的食物,吃得多、營養佳,且有能力烹飪者,也代表自己夠健康。她開玩笑說,「可見男性從小就要多上家政課學烹飪,不能只靠老媽老婆做飯供養。」

為三高忌口 不是瘦就好

另外,步入中老年後,許多人因新陳代謝減緩而發胖,進而引發三高,於是開始注意體重控管。專家提醒,飲食調整方式錯誤,減重可能減的不是脂肪而是肌肉,對高齡者來說,肌肉變少反而不健康,建議老人身體質量指數(BMI)控制於24,稍微過重最洽當,別一味追求瘦。

台北榮總高齡醫學中心主任陳亮恭指出,他遇過不少老年慢性病人,為了控制三高,吃得「養生」,但卻因吃得太少而暴瘦,尤其是蛋白質攝取太少,沒減脂肪卻減了肌肉。但減掉肌肉的風險,就是影響活動力,也增加骨折及住院機會,出現所謂「肌少症」,增加後續長照負擔。

陳亮恭說,一般人的肌肉量平均在25歲達到高峰,50歲後快速流失,控制慢性病的飲食調整,應以「健康」作為基準,例如老人的蛋白質攝取量應增加,為每公斤體重攝取約1.2公克到1.5公克,才足以維持肌肉穩定性。

陳亮恭說,若在正確的飲食控制下,體重因此掉了一些,「這就不會有太大問題」,據研究發現,高死亡率落在BMI過輕(35)兩極端,BMI控制於兩者之間,死亡風險較低。

膝蓋痛減重 不如練下盤

有些病人則是因膝蓋痛,為了減輕膝蓋負荷而減重,陳亮恭說:「是對的,也是不對的。」他解釋,若快速且不正常地減重,肌肉流失更多,反而疼痛機會更高,應增加腿部肌肉量去支撐膝蓋,才能真正緩解膝關節疼痛問題。

高齡者如何活出健康?

1不吃徒有體積卻空熱量的低密度食物,例如可樂、零食及精緻糖類。

2多吃五顏六色蔬果、魚類、魚油、不飽和脂肪酸與堅果類。

3維持運動習慣,要活就要動。

4定期進行「口腔咀嚼力」檢查,調整假牙或改變飲食質地等。

5鼓勵高齡者共餐,增加人際社交圈,可兼顧身心健康。

資料來源╱台灣國際生命科學會

整理╱記者鄧桂芬

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蔡政府上任以來,還沒有發表關於人權的政策規劃,甚至在蔡總統的就職演說中,也未出現「人權」兩字。要說蔡政府不關心人權,倒也言過其實,因為司法改革、年金改革、長照2.0、向原住民族道歉、轉型正義等等工作,都與人權密切相關。由此可見,「人權」一詞所指涉的範疇,在台灣並沒有清楚的界定,一般人對人權的聯想,恐怕不是人性的基本價值,反而是社會的爭議。弔詭的是,亞洲國家工作伙伴常稱許我們的人權處境,尤其是民主政治、言論自由、宗教自由、性別平等各方面的進展,在亞洲獨樹一格。此次同性婚姻民法修正案,更是亞洲同運人士關注的重點。台灣若能有所突破,將是亞洲地區一盞明燈,為廣泛被壓迫的性別少數燃起希望。數十年來,公民社會的組織與論述能量逐漸累積,相較之下,政府保守而遲緩,使得許多人權問題懸而未決。本文將嘗試分析現況,並提供建言。

人權價值的生根

政府施政無處不涉及資源配置的優先順序,以及不同群體之間利益衝突的調節。面對抉擇時,政府必須說明處理這些事務的上位原則。例如,我國憲法23條「以上各條列舉之自由權利,除為防止妨礙他人自由、避免緊急危難、維持社會秩序,或增進公共利益所必要者外,不得以法律限制之。」然而,當社會秩序和公共利益和個人權利相扞格時,究竟有何判斷標準?這固然是大法官每日思索之難題,但此種思考絕不能僅限於法官。試舉一例,筆者聽某都市更新審議委員和地政司官員說「只要土地徵收符合公共利益,就不算迫遷」。因此,受迫遷者哀鴻遍野,行政機關卻全都自稱依法行政。此類在施政「細節」中侵犯人權之事,在所多聞。

我國政府是否把人的尊嚴視為優先?例如德國基本法第一條所稱「人之尊嚴不可侵犯,尊重及保護此項尊嚴為所有國家機關之義務。」如果尊嚴為先,則「公共利益」必須極大,才能正當化迫遷。另外,政府如何引導社會討論「公權力的行使應尊重每個人平等的價值以及個人的自由與尊嚴。」(瑞典《政府約法》第二條)這是台灣社會必須正視的問題。何謂尊嚴、自由、平等,都需要更多的論辯;唯有實際討論如何適用這些原則,才會形成社會肯認的價值,並演變為法律和規則。這種闡述正是執政者不可迴避的說理義務。政府若能堅持開放、參與的決策程序,就能讓更多人進入上述論理的過程,也能加速民主和人權的深化。可惜政府決策大多仍是官署決策或專家代理,極少落實資訊公開、廣納意見、審議討論等程序。

將人權標準內化於施政過程

二次戰後,各國積極討論人權的內涵和範疇,人權理念逐步被轉化為具有約束力的人權公約。台灣既已透過《施行法》的方式將五項人權公約賦予國內法律效力,表示國會早已要求政府實踐人權公約的各項義務。(註1)然而,人權公約仍被視為舶來品,是強加於政府的「額外」義務,還未形成台灣社會的內在價值。

各國在適用人權公約的過程中,逐漸累積經驗,足以釐清權利的範圍、以及政府的具體義務。聯合國以及部分歐洲國家近年來發展工具,例如人權影響評估、人權指標、人權統計、人權事件資料庫等,我國政府應積極採用,才能達到《兩公約施行法》第四條所要求「各級政府機關行使其職權,應符合兩公約有關人權保障之規定,避免侵害人權,保護人民不受他人侵害,並應積極促進各項人權之實現。」

政府立法或擬定中長程計畫之前,應進行「人權影響評估」,並且妥善規劃執行方法,以免淪為紙上作業。如何界定利害關係人、如何評估(哪幾項)權利的減損,國際早有工具,應積極引進。同時,「人權指標」這類的評估工具可用以監測政府的人權表現。尤其「經濟社會權利」涉及各種社會服務的提供,政府資源有限,故《經濟社會文化權利國際公約》第二條允許締約國「盡其資源能力所及…採取種種步驟,務期以所有適當方法,尤其包括通過立法措施,逐漸使本公約所確認之各種權利完全實現。」然而,政府經常以托詞稱資源不足,拒絕提供必要的服務。若以「人權指標」監測政府人權工作的投入和成果,具有引導效果。舉例而言,目前各縣市有多少百分比的餐廳是「輪椅友善」?若能定期調查,便可監測無障礙之權利是否逐步落實。另外,台灣各地遭迫遷的家庭不在少數,若建立「迫遷事件資料庫」,便能分析迫遷的原因、每年的戶數、司法判決、補償與賠償,有助於修法防止迫遷。政府應該將上述各種人權工具嵌入行政程序中,以助於人權義務之落實。

建立國家和行政系統內的人權保障機制

聯合國近年來推動設置符合《巴黎原則》的國家人權機關,亦即,一個獨立於政府之機關,負責國家人權政策之制訂、監督,以及人權教育、人權文化之倡導。換言之,該機關負有保障人權和促進人權兩方面的職責。22個公民團體於1999年底成立「國家人權委員會推動聯盟」,並於2000年提出民間版《國家人權委員會組織法》草案,可惜過去17年毫無進展。

為了保障人權,國家人權委員會(以下簡稱《權委會》)必須能夠接受人民申訴啟動調查或主動進行調查。巴黎原則要求《權委會》應享有的權力,包括調閱文件、當面質詢、對不配合者訴諸司法程序、出版調查報告,以及進入監獄或拘留所。調查目的是為對法律和政策提出修正建議,其重點並非確認某特定人士是否違法失職;若果真有違法失職之可能,亦將轉送司法或監察系統,避免管轄衝突。《權委會》亦需具有研究功能,以檢視國家法律、政策與國際人權標準之差異,並且研擬修法或改進方案。《權委會》必須和立法院保持密切關係,以確保立法/修法符合國際人權公約和標準。為了促進人權,《權委會》必須研擬各種教育訓結婚送禮推薦練教材和方法,提出資訊、溝通、及傳播策略,以逐步建立人權價值,普及人權文化。

《權委會》要發揮監督功能,最重要的是組織、財政、人事上的獨立,並確保其對於人權事件的調查與研究,無論其進行方式和結果的發表,都不受外力干涉。其次,也有賴其成員的能力與投入。此處所稱的能力,聯合國重視的是,其成員能夠多元地代表社會的價值觀;例如,委員當中應有固定的比例具有公民團體的工作經驗,才能關注到社會不同角落的問題,並且採取對弱勢族群較公允的方式,來詮釋問題、尋求解方。

《權委會》成立後,即應著手調查重要的問題,並提出清晰的政策建議。例如,促進平等、消除歧視;調整稅賦以提供適足的公共服務;保障監所和安養機構內的人權…都是重點。2015年12月國際人權日,民進黨蔡英文主席發表人權政策的四個目標,其中之一即為「推動建構一個獨立專責的國家人權委員會」;筆者期待蔡總統早日採取步驟,實現此承諾。

在行政院層級,目前已設有「行政院人權保障推動小組」、「行政院性別平等會」、「兒童及少年福利與權益推動小組」、「身心障礙者權益推動小組」。這些小組是行政院內部針對不同權利項目,負責保障與推動人權的最高指導機關。其中僅性別平等會有性別平等處為專責機構,其他的小組均為任務編組;民間委員均為兼職,三或六個月集會討論一次,對議程沒有主導權,對幕僚單位亦無指揮權;缺乏實質的監督和建議功能,更遑論領導人權政策。行政院層級之人權保障機制應立即加強,例如在行政院設置《人權處》。該處應辦理之業務,例如督促各部會依據國際人權公約,持續檢討國內各法規、命令,並進行立法、修法、修正行政措施;督導各部會權利申訴案之處理;發展「人權影響評估」之方法與適用規範;公務員人權教育…等等,都是亟待開展之任務。

綜言之,我國人權工作仍然千頭萬緒,政府雖大,卻缺乏專責的人權機構,也尚未建立可行的人權監督機制。在此情況下,我國雖然自願接受國際人權公約之規範,卻始終無法讓公約在台灣生根。環視亞洲,民主和人權是台灣最引以為傲的資產。從國家發展的角度來看,也唯有盡力達成人人享有尊嚴和自由的社會,才是人類發展的目標。希望政府早日確立人權價值,並且將之深植於政府組織之內。

※作者為人權公約施行監督聯盟/召集人

註1:這五項公約的施行法包括:《公民與政治權利國際公約與經濟社會文化權利國際公約施行法》(簡稱《兩公約施行法》(2009)、《消除對婦女一切形式歧視公約施行法》(2011)、《兒童權利公約施行法》(2014)、《身心障礙者權利公約施行法》(2014)。

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